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2018年04月07日 16:48   来源:中国房产超市网
[导读]时下, 关于房地产税立法推进的消息成为热议话题。多位业内人士建议,加快制度建设,“开门”立法,推动房地产税实施,最 大 程度凝聚社会共识。
时下,
关于房地产税立法推进的消息成为热议话题。
多位业内人士建议,加快制度建设,
“开门”立法,推动房地产税实施,
最 大 程度凝聚社会共识。

财政部公布房地产税8大细节
3月7日,财政部副部长史耀斌就房地产税问题作出回应。
 1、为什么要开征“房地产税”?
  房地产税主要作用就是调节收入分配、筹集财政收入。
 2、哪些房子需要缴纳“房地产税”?
  所有的工商业住房和个人住房。
 3、按照什么基准来交税?
  按照评估值来征税。
 4、会有减免吗? 
  在所有国家的房地产税制度安排里面,都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样,水平不一样,但是都有一些税收优惠。(也就是说,中国也会有减免和优惠)
 5、政府收取房地产税,主要用于什么? 
  这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。
 6、目前房地产税的立法进展到了哪一步?
  按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前,我们正在设计、完善,同时再进行论证和听取意见。(我国出台一部法律是比较复杂的过程,一般分为几个阶段:提出法律议案、审议法律草案、表决和通过法律草案、公布法律。过往经验来看房地产税立法有很长的路要走。)
 7、中国的房地产税,会跟其他国家的完全一样吗?
  会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然,我们是中国,中国有中国的国情,我们还会按照中国的国情,从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。
 8、开征房地产税之后,房屋交易环节的税会降低吗?
  会的。开征房地产税之后,将合并整合相关的一些税种,还将合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

立法工作进入“快车道”
  今年的政府工作报告提出,要“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。” 3月7日,财政部副部长史耀斌表示,我国房地产税实施的总体思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。目前,全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。
  史耀斌表示,房地产税作为一个世界通行的税种,有一些共性的制度安排,其中包括:对所有的工商业住房和个人住房,按照评估值征税;均有一些税收优惠;收入归属于地方政府;需要建立完备的税收征管模式。
  业内人士认为,通过这四点可供参考的制度安排,加上“立法先行、充分授权、分步推进”的总体思路,未来房地产税的大致框架其实已浮出水面。具体到房地产税开征时间,由于立法工作尚在初审准备阶段,业内人士普遍认为近期开征的可能性不大。尽管如此,已足以影响人们对房地产市场的预期。

房地产税如何征?
  目前,公众关注的焦点在房地产税征收的税基是什么?免征条件是什么?税率定在多少合适?多位业内人士认为,从政府透露的信息可以明确,房地产税会有一些减免措施,类似于个税的起征点。北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为,不是所有的房产都要纳税,需要保证居民的基本居住需求。“比如,按照人均30平方米或50平方米进行扣除,保证三口之家100平方米的房子无需纳税,保障居民的基本居住需要。”
  有人建议,房地产税收取方法可以按照套数征收。对此,青岛大学易宪容教授认为,单纯以套数征收房地产税不合理。住房在价值上很悬殊,一套住房可以值10万元,也可以值千万元甚至更高,如果以一套住房作为免征税的标准,会导致征收的不公平。至于房地产税的税率如何确定,刘剑文建议,税率可以由地方政府根据实际情况自行确定,但必须在中央规定的浮动税率范围内进行调节。

对房地产市场影响几何?征收房地产税会不会降房价?
  在恒大集团首 席经济学家任泽平看来,从国外实践经验看,房产税不是政府抑制房价过快上涨的关键手段。房地产税能否抑制房价,主要在于房产税是否会改变市场预期和供需关系。在人口持续流入、经济和产业发展前景好的城市,市场需求旺盛,供不应求,房产税会被转嫁给需求方,推高房价和房租,并不能抑制房价上涨。

  业内人士认为,房地产税出台的初衷并不是简单应对高房价,而是调整中央和地方财税分配体系。刘剑文说,房地产税作为税收的一种,最主要的功能是组织财政收入,控房价并不是房地产税的最主要功能。在新城控股高 级副总裁欧阳捷看来,征收房地产税在某种程度上是为了弥补和替代不断减少的土地财政。随着存量房时代下土地财政的减少,保有环节房地产税的重要性日益凸显。不过在上海证券研究所首 席分析师胡月晓看来,房地产税可以成为地方重要财源,但短期难以完全替代土地出让收入。


房地产税不能“单兵突进”
  部分业内人士和媒体认为,推动房地产税立法和实施,需要加快制度建设,清除各项障碍,科学设定税率。更为重要的是,需要加大公众参与度,最 大 程度凝聚社会共识。
  任泽平认为,实施房地产税有六大前提条件,均需加快推进:
   一是:开展全国的住房普查,掌握全国住房的基本情况。
   二是:建立全国统一的不动产登记系统,准确及时地采集房屋登记和交易数据,实现全国联网、实时查询。
   三是:统一界定房屋性质。
   四是:完成房地产税收改革。目前在房地产税收环节,约有10个税种,应重新设置建设、交易、保有环节税赋,避免重复征税。
   五是:完成《城镇住房保障条例》立法,清楚界定居民“基本住房标准”,以确定房地产税的免征条件。六是完成修订《税收征管法》,为依法治税提供依据。
  胡月晓认为,房地产税承担主体是家庭,推出房地产税意味着家庭支出增加。因此,要缓和甚至完全对冲这种影响,房地产税出台前尤其需改善国民收入中要素分配关系,即加大劳动在国民收入初次分配中的比重,老百姓才有钱缴纳房地产税。舆论普遍认为,征收房地产税已经按下确认键,希望接下来的每一步行动都能更加透明,有权威的信息和公开的讨论,逐步凝聚社会共识,最终确立最有利于国计民生的征收方案。



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